人权观察今天在2023年12月6日致欧盟领导人和成员国的信函中表示，欧盟与埃及就升级双边伙伴关系进行的谈判可能会失去在埃及持续的经济和人权危机中推动人权改革的机会。
这种伙伴关系很可能包括对埃及的额外政治和经济支持，而不会解决该国可怕的经济状况的一些根本原因，包括其残酷和系统的镇压。除非欧盟采取措施确保不再为这些国家提供资金，否则它将面临进一步滥用权力的风险。人权观察批评拟议中的伙伴关系以及欧盟长期以来不愿解决埃及政府的侵权行为，并敦促欧盟利用其即将出台的一揽子支持计划，确保埃及糟糕的人权记录得到结构性改善。
“埃及的经济困境与其持续的人权危机深深交织在一起，你不可能解决其中一个而不解决另一个，”人权观察组织的高级欧盟倡导者克劳迪奥·弗兰卡维拉说。“普遍的镇压、管理不善和腐败已经把埃及带到了经济崩溃的边缘，除非埃及的盟友认真对待人权进步和改革的必要性，否则这种情况将继续有恃无才。”
在与埃及进行“战略伙伴关系”谈判之前，欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩(Ursula von der Leyen)在7月份曾令人遗憾地承诺，将有争议的欧盟-突尼斯协议作为该地区的“蓝图”。这种做法意味着向地中海国家提供财政激励，以阻止移民前往欧洲，同时忽视这些国家糟糕的人权记录，助长该地区的独裁统治。
自2013年总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西(Abdel Fattah al-Sisi)发动军事政变以来，埃及一直实行铁腕统治。成千上万的被认为是批评者的人被任意监禁，通常是在可怕的条件下。司法机构已经沦为政府镇压的顺从工具;反对派、独立的公民社会和自由媒体几乎被消灭。这使得埃及人几乎不可能监督、揭露和批评政府的经济管理不善、腐败和侵犯人权。塞西刚刚获得了第三个六年任期，此前他进行了一系列逮捕、恐吓和对候选人的苛刻要求，有效地阻止了任何有意义的竞争。
在他的统治下，军方加强了对埃及人生活各个方面的控制。在2020年12月和2021年2月，政府逮捕了商人萨夫万·塔贝特和赛义夫·塔贝特，据报道，他们拒绝将自己公司的股份交给一家国有企业。两人最终于2023年1月获释。埃及当局也未能可信地调查著名经济学家艾曼·哈胡德(Ayman Hadhoud)的?可疑死亡?，他于2022年2月5日被强迫失踪，一个月后在拘留期间死亡。埃及安全部队因其有系统的酷刑和其他虐待、?以及拒绝向被拘留者提供及时和适当的医疗保健而臭名昭著。
分析人士称，埃及政府的滥权政策加剧了经济危机，使埃及成为仅次于乌克兰的债务违约风险最高的国家。今年1月，国际货币基金组织(imf)与?埃及批准了一项?30亿美元的贷款协议?，这是自2016年以来的第四项贷款协议。尽管该协议包括了一些解决深层次结构性问题的努力，比如军队在经济中扮演的角色不透明，以及社会保障不足，但其他条款，比如紧缩措施和出售国有资产，可能会损害人权。
然而，欧盟似乎已下定决心，只把执行IMF的要求作为欧盟向埃及提供进一步直接支持的先决条件。人权问题继续与埃及当局进行零星的、基本上没有结果的讨论，随着埃及当局指出欧盟部分国家对正在进行的加沙危机采取双重标准，预计这些讨论将变得更加没有成效。
加强后的欧盟援助计划仍在与埃及和欧盟成员国进行双边谈判，预计将包括至少数亿欧元的直接支持。预计该协议还将为欧洲投资银行和欧洲复兴开发银行的贷款铺平道路，这可能导致90亿欧元的现金流入埃及。
移民问题仍然是欧盟与埃及双边合作的关键组成部分。欧盟已经批准了1.1亿欧元(约合1.2亿美元)用于加强埃及边境和海岸警卫队的能力，并预计将向埃及提供三艘搜救船。预计将有更多的资金作为新的支持方案的一部分流入。
人权观察记录了埃及当局对寻求庇护者和难民的严重侵犯，包括?任意拘留和身体虐待，?拘留儿童，非法驱逐厄立特里亚寻求庇护者，相当于?驱回，以及未能保护弱势难民和寻求庇护者免受普遍的?性暴力侵害。埃及还阻止?逃离苏丹?冲突的人在没有签证的情况下入境，?造成了危及生命的庇护延误。
人们也越来越担心，可能会有大批人从加沙涌入埃及。以色列政府针对加沙平民的行动，包括战争罪，造成了一场人道主义灾难。人权观察组织警告以色列和埃及的国际合作伙伴，他们有参与?强迫流离失所战争罪的风险。
与加沙接壤的埃及北西奈地区也是一个冲突地区，埃及军队和警察部队在那里对平民犯下了严重和广泛的虐待行为。其中一些虐待行为构成了战争罪，是针对当地ISIS分支组织西奈省(Sinai Province)成员的持续行动的一部分。
在与埃及就移民问题进行任何双边合作之前，都应该进行彻底的尽职调查，以确保欧盟的资金不会用于虐待移民、难民或寻求庇护者。欧盟应该从一开始就敦促埃及结束普遍存在的酷刑和其他形式的迫害，并确保逃离侵权行为的人能够获得国际保护。
弗兰卡维拉说:“在没有人权保障的情况下，加强对埃及滥用权力当局的支持，是对进一步侵犯人权的保证。”“欧盟非常清楚这一点，但它被不惜一切代价遏制移民的执着所蒙蔽，以至于准备抛弃自己的人权承诺，鼓励压迫，并接受虐待的同谋。”
