
2024年联邦预算宣布提高资本利得税,将于6月25日生效。根据现行规定,个人将对25万美元以下的一半收益和25万美元以上的三分之二收益纳税,而公司将对所有收益的三分之二纳税,而不是对所有收益的一半纳税。
这些建议在原则上是不好的。它们将加剧加拿大生产率、工资和生活水平的下滑。在实践中,它们很可能被证明是一列火车的残骸。
预算在没有任何立法草案的情况下宣布了这些变化。接下来的两个月里,政府将忙于在6月25日之前发布新规,而不知道新规将是什么的纳税人也将忙于制定新规。如果在最后一刻出现退让,如果政府现在放弃这些提议,加拿大人的境况会好得多。
从一开始就认为联邦预算提案不可行而不予考虑似乎为时过早。但是,如果一个政府只关注公告,很少有时间或兴趣听取本国官员或外部专家的建议,那么它往往会出错。
以C-59号法案为例,这是一项综合法案,旨在实施去年预算和秋季报表中的措施,目前正在众议院财政常务委员会面前。这是一个500页的庞然大物,开头的摘要长达6页——这是一份法案应有的长度。此外,它还颁布或修订了涉及数字服务税、股票回购、公司间股息、投资税收抵免、商品及服务税、大麻、烟草和电子烟税等问题的立法——清单还在继续。
对综合法案持批评态度的人,包括2015年大选前的自由党人,称这些法案是对民主的威胁。他们肯定会对一个好的政府构成威胁。国会议员没有——也不可能——对C-59法案给予应有的考虑。常务委员会的证人谴责了草案中的许多怪癖。引人注目的是,该法案的一个部分解决了以前的综合立法中的错误。
新的资本利得税规则将会很复杂。除了提高一般税率外,政府还提议降低某些企业所有者的税率,并对其他企业所有者的终身资本利得豁免进行调整。这些建议将影响遗产规划、股票期权和慈善捐赠。2024年综合预算执行法案也会出现错误的可能性有多大?
数以万计的加拿大报税人在最近的“纯信托”危机中可能会说,这种可能性很高。它涉及2018年的预算公告,随后的调整和2022年的立法,该立法首次要求纳税人提交与非正式信托相关的信息申报表,例如子女管理共同账户以帮助年迈的父母,或父母分享房屋所有权以帮助子女偿还抵押贷款。
试图提交这些申报表——或者只是了解他们是否需要——花费了这些报税人无数的时间,据估计,在法律和税务咨询上花费了多达10亿美元。鉴于一场合规和政治灾难正在展开,政府在申请截止日期前几天宣布,今年将不再适用这一要求。在政府试图做好这件事的同时,更多的焦虑和开支隐现。
令人不安的是,政府可能不会把最后一刻撤回资本利得税改革视为失败。6月份实施的更高的纳入率具有追溯性——影响过去的收益,而不仅仅是未来的收益——对其收入计划的影响比永久性的变化更大。拥有资本利得的纳税人有一段时间来处置他们的资产,并支付当前的纳入率。
预算预测显示,从加息中立即增加70亿美元的收入,远远超过持续的收益。政府承诺今年将赤字控制在400亿美元以下,并降低债务占GDP的比例,这是实现这一目标的关键。
C.D.豪研究所(C.D. Howe Institute)的常驻研究员唐?德拉蒙德(Don Drummond)指出,在预期的包容性税率上调之前,人们出售的收入将提振政府今年的业绩,即使加息本身从未发生。这是对政府动机的悲观解读。但如果先宣布后实施,结果可能就是这样。
加拿大人不需要更高的税收。在投资已经低迷、生活水平不断下滑的情况下,加拿大人尤其不需要另一场灾难来进一步动摇他们对联邦政府动机和能力的信心。
政府应该用规则支持预算中的资本利得税提案,或者放弃它们。不管怎样,六月都太晚了。加拿大人现在需要明朗化。








