拉合尔:
经过三十年的电力改革，电力行业表现不佳。
电力改革无法实现向人民提供负担得起、可靠的电力的预期承诺。第一个问题是如何使系统负担得起?
水务和电力发展局(Wapda)的拆分催生了大量新公司。由于这些公司是按公司模式运作的，因此独立的董事会(BoD)负责监督每家公司的事务。通常情况下，包括董事长在内，董事会大约有12名成员。每个董事会成员都有会议出席费、旅行津贴等。一年中可能会有多次会议。
首席执行官管理公司的事务，由政府任命，但他对董事会负责。通常，首席执行官都是高薪的专业人士，他们要么从国外聘请，要么从当地企业聘请。典型的分销公司(DISCO)的高层管理干部包括首席财务官(CFO)、技术总监、运营总监、IT总监、法律总监、行政总监和人力资源总监。这些人在各自的领域都有多年的工作经验，薪水和福利都不错。
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除了Wapda，还有大约24家公司在能源部(电力司)下运营。所有这些公司都遵循《2013年公司治理规则》(Corporate Governance Rules 2013)，拥有独立的董事会、首席执行官和高层管理骨干。
这些公司在它们之间执行发电、传输、分配、计费和零售功能。有增无减的改革将在未来成立新的公司。除了协调问题外，这些公司在过去几十年里对管理成本做出了很大贡献。
具体来说，迪斯科在过去几十年里造成了数十亿卢比的财政损失，这反过来又使电费变得昂贵。有没有有效的电力部门模式?有必要对拆分的公司进行重新整合，以产生规模经济和范围经济。
规模经济可以通过将传输、分配和计费功能结合起来来实现，从而提高效率。但是，产生的职能可以由私营部门来执行。如果同一家公司有效地执行两种不同的活动，则可以实现范围经济。例如，传输和分配是两种不同的活动，可以由一家公司有效地完成。
如何完善重组后的公用事业公司治理?公司可以采取由政府代表、消费者代表、民间社会成员和工会成员组成的多元治理模式。他们可以制定计划和政策，其中最重要的是提供公共服务，而盈利能力是次要的。此外，公共部门治理不应复制现有的公司方法。
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第二个问题是如何获得可靠的电力?现有的电力系统是不可靠的，因为停电和电压波动是很正常的，使耐用的家用电器大量短路。通常，具有知识、能力和专业知识的工程师关注电力供应的可靠性，并特别关注输配电网络。
因此，有必要培养工程师和技术人员的骨干，以提高系统的可靠性。简而言之，目前的情况需要在管理人员和顾问上花费多余的费用，而牺牲工程师和技术人员。在现有的安排下，管理费用增加了很多。支持者会辩称，政治障碍阻碍了改革进程，只有停止政治干预才能取得成果。他们寻找完美的解决方案。然而，鉴于政治上的限制，新出现的局势需要一个可行的解决办法。
本文作者曾就职于拉合尔管理科学大学(Lahore University of Management Sciences) SDSB。
