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乌克兰等待这一绿灯已经好几个月了。在5月15日星期三访问基辅期间，美国国务卿安东尼·布林肯暗示，乌克兰军队可能会使用美国提供的武器袭击俄罗斯领土，这是自2022年俄罗斯入侵以来的第一次。布林肯说:“我们没有鼓励或允许在乌克兰境外进行打击，但最终乌克兰必须自己做出如何进行这场战争的决定。”这意味着西方军事物资有可能被用于打击乌克兰境外的俄罗斯部队。
自冲突开始以来，乌克兰的盟友一直坚称，他们的导弹、无人机或炸弹不能被用来轰炸乌克兰领土以外的目标。只有乌克兰领土——包括俄罗斯占领的克里米亚和顿巴斯地区——可能成为袭击目标。这一限制是出于对与莫斯科关系可能升级的担忧而实施的，基辅一直注意到这一限制。乌克兰过于依赖西方的武器交付，以至于无法违反其盟友制定的任何规则。
莫斯科5月10日在哈尔科夫地区的进攻改变了这一切。数周以来，乌克兰情报机构一直警告称，俄罗斯军队正在该国东北部边境集结，并解释说，基辅军队缺乏仅使用该国自制武器库打击俄罗斯军队所需的手段:与美国提供的集束弹药不同，乌克兰无人机携带的炸药太弱，无法“对付”大量士兵。乌克兰人也缺乏进行饱和攻击所需的炮弹数量，这种攻击旨在摧毁大量的人员和设备。
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只有俄罗斯在哈尔科夫以北开辟了新的战线
美国智库战争研究所(Institute for the Study of War)研究员乔治?巴罗斯(Georges Barros)在5月13日发表的一份报告中写道:“美国的政策实际上创造了一个巨大的避难所，俄罗斯得以在其中集结地面入侵力量，并在其中发射滑翔炸弹和其他远程打击系统，以支持其重新入侵。”据乌克兰官员称，3万名俄罗斯军队越过边境进入哈尔科夫地区，另有5万名俄罗斯军队作为后备部队为他们提供支持。
在美国的转变之前，英国的政策发生了最初的变化，这表明西方国家的战略重心已经经过了仔细的考虑。在5月3日访问基辅期间，英国外交大臣卡梅伦说，他准备授权乌克兰用伦敦提供的武器在俄罗斯领土上发动袭击。“就像俄罗斯在乌克兰境内发动袭击一样，你完全可以理解为什么乌克兰觉得有必要确保自己在自卫，”这位前总理说。
