爱德华·阿斯皮诺尔著
随着印尼总统佐科威(Joko ' Jokowi ' Widodo)的任期即将结束，印尼的民主衰落正在加速，因为该国准备在2024年举行总统选举，这是自1998年独裁统治结束以来的第五次总统选举。
10月中旬，印尼宪法法院为佐科维36岁的儿子纪伯伦·拉卡(Gibran Rakabuming Raka)担任国防部长普拉博沃·苏比安托(Prabowo Subianto)的竞选伙伴铺平了道路，这一年度的主要政治谜团——哪位候选人会支持佐科维——最终得到了解决。
纪伯伦与普拉博沃的配对，不仅建立了某种形式的王朝继承，也是佐科维和普拉博沃这两个曾经的政治对手之间政治和解的高潮。更重要的是，这一决定使核心民主制度在佐科维总统任期内的弱化成为人们关注的焦点。当佐科威拒绝了自己政党PDI-P的候选人Ganjar Pranowo，而支持将纪伯伦与普拉博沃联合起来时，这既是王朝对印尼政治生活的控制收紧的标志，也是政党削弱的标志。
一个有争议的宪法法院裁决为纪伯伦的竞选扫清了道路，这对一个曾经伟大的机构来说是一个悲伤的结局。在2003年成立后的几年里，印尼宪法法院被广泛视为对行政部门的重要制衡，也是印尼改革运动的一项重大成就。
但是，允许纪伯伦参选的决定是一种公然的政治偏袒。法院实质上修改了一项禁止40岁以下候选人参选的法律条款，为有地区领导人经验的候选人写了一个例外，这是为促进纪伯伦的提名而量身定制的。纪伯伦是中爪哇城市苏拉卡塔的市长，他的父亲也在那里开始了他的政治生涯。
更滑稽的是，在法院首席大法官——恰巧是佐科维的妹夫——的干预下，法院的裁决推翻了同一天下达的相反裁决。
在佐科维的领导下，其他重要的检查机构也遭遇了类似的命运。肃贪署(KPK)曾经是一个在腐败泛滥的执法环境中代表独立和廉洁的灯塔，现在却日益成为行政部门的工具。在佐科维的领导下，肃贪委在调查和起诉高级政界人士方面发挥了重要作用，从而巩固了总统的联盟。
2023年11月，警方指控肃贪委主席Firli Bahuri收受了一名正在接受肃贪委调查的部长的大笔贿赂，他的任命本身就被视为政客试图控制该机构的一部分。与此同时，警方对Firli的调查继续了警方长期以来破坏委员会的企图。
更令人担忧的是，有迹象表明印尼选举的公正性可能受到威胁。大多数观察人士都认为，自佐科维2014年当选以来，印尼的民主一直在稳步下滑。在他的总统任期内，他越来越多地对政府的反对者——尤其是伊斯兰主义者，但也包括自由派批评者——使用高压手段，有针对性地干预政党，有选择地对令人讨厌的联盟伙伴提起刑事诉讼，并在平民生活的几个领域重新启用军队。例如，苏哈托时代的村级军官机构Babinsa在监督村级和城市区一级政府的工作方面发挥着越来越大的作用。
然而，观察印尼政治的人士长期以来一致认为，无论印尼民主的这些方面问题多么严重，印尼选举的公开和竞争性仍未受到影响。这种共识现在正面临挑战。越来越多的报道称，印尼地区的官僚和安全官员采取了一些微不足道的措施，以阻挠普拉博沃的反对者，并动员民众支持普拉博沃和纪伯伦。
虽然这些故事仍需谨慎对待，而且在民主的印尼并非没有先例，但在过去，此类干预主要影响地方选举。现在，普拉博沃的竞争对手担心会有更集中的行动来动员国家机器。更令人不安的是，印尼271名地方政府首脑，包括许多人口最多的省份的省长，都是中央政府任命的，而不是选举出来的政客——至少在2024年底的下一轮地方选举之前是这样。
普拉博沃-纪伯伦似乎是2024年总统选举最有可能的结果。这不仅仅是因为，或者主要是因为，这些地区的政府机构可能会影响选举结果。更重要的是，佐科威的默许非常重要。这位总统仍然非常受欢迎，公众支持率仍保持在75%左右。许多印尼人欣赏他在苏哈托时代(Suharto- life)专注于经济发展，摒弃了苏哈托统治时期最专制的元素，并增加了社会救助拨款。正是出于这个原因，普拉博沃将自己重塑为佐科维的头号公众仰慕者，并如此孜孜不倦地追求他的儿子作为他的竞选伙伴。
他们的搭档让普拉博沃——一个有着深刻独裁政治经历的人——离总统宝座更近了一步。他曾是苏哈托的女婿，在苏哈托政权的最后几年里是军方强硬派的领导人。印尼政治观察人士争论，普拉博沃在佐科威手下担任部长期间的妥协经历，是否缓和了他早年政治社会化过程中获得的威权本能。在佐科维的领导下，普拉博沃在很大程度上放弃了他在2014年和2019年试图赢得总统职位时所使用的激烈的民粹主义言论。
无论普拉博沃是否有所改变，这对印尼民主的未来来说都不是一个好兆头:一位具有威权主义背景的新总统很可能在他的前任监督下接管了之前独立的控制机构，将国家机器变成了追求政治优势的工具，并大大缩小了政治反对派的空间。
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作者简介:爱德华·阿斯皮诺尔，澳大利亚国立大学科洛贝尔亚太事务学院政治学教授、政治与社会变革系主任
大学部分。来源:本文由《东亚论坛》发布
