美联社理查德·拉德纳报道
华盛顿(美联社)——当拉塞尔·沃特谈到驯服一个“觉醒和武器化”的联邦政府时，他听起来就像一个将军在指挥军队作战。
他最近将政治反对派描述为“敌人向目标开火”，同时敦促盟友“在攻击点无所畏惧”，并称他的政策建议为“战斗计划”。
如果前总统唐纳德·特朗普在11月赢得第二个任期，沃特可能会有机会继续进攻。
作为2025计划的总设计师，沃特很可能在特朗普第二任期被任命为高级职位。2025计划是一项有争议的重塑联邦政府的保守蓝图。到目前为止，他一直在起草一份秘密的“180天过渡剧本”，以加快该计划的实施，避免重复特朗普第一任期的混乱开局。
在为数不多的特朗普顾问中，沃特对华盛顿的运作有着机械的理解，他曾在国会山为有影响力的保守派议员提供建议，在特朗普政府担任要职，后来还建立了自己的亲特朗普智囊团。现在，他被提名为特朗普白宫办公厅主任的候选人，这是政府中最有权力的职位之一。
“如果我们没有勇气，那么我们就会退出战斗，”沃特今年6月在特朗普前助手史蒂夫·班农的《作战室》播客上说。“但我们的观点是，这是国家需要我们的地方，如果不进行一点对抗，我们就不会拯救我们的国家。”
由保守派智库传统基金会(Heritage Foundation)牵头的《2025计划》(Project 2025)是一本长达920页的详细手册，指导下一届共和党政府的执政。它的提议是极右翼野心的旋风，从解雇数千名公务员，用特朗普的支持者取而代之，到撤销美国食品和药物管理局(Food and Drug Administration)批准用于堕胎的药物。几个月来，民主党人一直在利用“2025计划”来抨击特朗普和其他共和党人，他们向选民辩称，这代表了这位前总统真实而极端的议程。
最近几周，特朗普试图与2025计划保持距离。他在社交媒体上发帖说，他还没有看到这个计划，“不知道谁负责这个计划，与我们广受欢迎的共和党纲领不同，这个计划与他毫无关系。”
他的竞选团队周二表示，2025计划的“终结将受到极大欢迎”。同一天，该项目的执行董事、前特朗普政府人事官员保罗·丹斯(Paul Dans)辞职。
特朗普拒绝该蓝图的企图因他与许多捐助者的关系而变得复杂。二十多位作家曾在奥巴马政府任职，其中包括曾任白宫管理和预算办公室主任的沃特。
特朗普的竞选团队没有回答有关这位前总统反对哪些2025计划提案的问题，也没有回答是否会在特朗普的新任期内为沃特提供一个高级政府职位的问题。
沃特没有回应记者的采访请求，也没有回应今年2月首次通过电子邮件发送给他的智库“振兴美国中心”(Center for renewal America)的问题。该智库在制定“2025计划”中发挥了关键作用。
那些认识沃特的人说，他对特朗普的事业非常忠诚，如果不是对这位前总统本人的话。
“在我看来，俄罗斯是一个非常坚定的战士，”一名曾在白宫与沃特共事的前特朗普政府官员说，他要求匿名，以便坦率地谈论沃特。“我不认为他会考虑他是否喜欢唐纳德·特朗普这个人。我认为他喜欢唐纳德·特朗普所代表的、他能够驾驭的政治力量。”
沃特出生在纽约，在康涅狄格州长大，他形容自己的家庭是蓝领阶层。他的父母是虔诚的基督徒。沃特的父亲是一名海军陆战队老兵，是工会的电工，母亲是一名教师。
沃特的父亲绰号“土耳其人”，他不赞成懒惰和浪费。认识特克·沃特的电工马克·马利泽夫斯基(Mark Maliszewski)回忆说，在一次工作结束后，如果同事把还能用的材料扔出去，特克·沃特会责骂他们。
“他会走过去踢垃圾桶，”Maliszewski说。“他会说:‘这是什么?如果垃圾桶里的是25美分或美元，你肯定会捡起来的。’”
1998年，拉塞尔·沃特毕业于伊利诺斯州的惠顿学院，这是一所基督教学校，著名布道家葛培理是该校的校友。他搬到华盛顿，为支持财政紧缩和小政府的共和党人工作。
德克萨斯州前共和党众议员杰布·亨萨林(Jeb Hensarling)说:“我和很多不同的员工一起工作，就职业道德、坚韧、智慧、知识和对原则的承诺而言，罗素是我共事过的人中最令人印象深刻的人之一。”亨萨林于2003年聘请了沃特。
在磨练了他作为财政鹰派的资历之后，沃特被任命为众议院共和党会议的政策主任，该会议是共和党的主要信息平台，当时由时任共和党众议员的奥巴马担任主席。迈克·彭斯，他后来担任印第安纳州州长和特朗普的副总统。
沃特离开国会山，加入了一个隶属于传统基金会的游说组织。特朗普当选后，沃特成为行政管理和预算局副局长。
他的确认听证会充满争议。佛蒙特州自由派参议员伯尼·桑德斯(Bernie Sanders)指责特朗普在2016年写道穆斯林“不认识上帝，因为他们拒绝了他的儿子耶稣基督，他们受到谴责”时使用了恐伊斯兰语言。
沃特对参议员们说，他的言论被断章取义，他说，他尊重每个人表达宗教信仰的权利。
参议院以一票之差确认他为OMB的二号人物。在他的老板米克·马尔瓦尼(Mick Mulvaney)被任命为特朗普的代理幕僚长后，他于2019年初成为代理局长。一年半后，随着COVID-19大流行席卷全球，沃特被确认为管理和预算办公室主任。
OMB是一个典型的稳重的办公室，负责制定总统的预算和审查法规。但在沃特掌舵的情况下，行政管理和预算办公室成了特朗普和国会就联邦支出和总统权力的法律界限展开摊牌的中心。
在国会议员拒绝为川普的南部边境墙提供更多资金后，预算办公室从五角大楼和财政部的预算中抽取了数十亿美元来支付这笔费用。
在沃特的领导下，行政管理和预算办公室还暂停了对乌克兰的军事援助，因为特朗普向乌克兰总统弗拉基米尔·泽伦斯基施压，要求调查拜登总统和他的儿子。在随后民主党领导的众议院调查期间，沃特拒绝遵守国会要求罢免他的要求，这导致了特朗普的第一次弹劾。沃特说，这次调查是一场骗局。
特朗普离开白宫后，沃特成立了“更新美国中心”。该组织的使命是成为“美国第一的矛尖”和“更新美国是上帝统治下的国家的共识”。
沃特捍卫了基督教民族主义的概念，它是美国和基督教价值观、象征和身份的融合。他在三年前写道，基督教民族主义“是致力于政教分离的制度，而不是将基督教与其对政府和社会的影响分离。”
沃特在班农的播客上说，让美国回到开国元勋们所设想的国家的唯一途径是“激进的宪政”。这意味着确保行政部门的控制权完全掌握在总统手中，而不是庞大的联邦官僚机构。
他说，预计到实现这一目标的斗争，特朗普的支持者需要“在我们所做的一切事情上无畏、忠诚和节俭”。
沃特的中心是传统基金会(Heritage Foundation)组织的保守组织联盟的一部分，该联盟启动了2025计划，并为下届共和党政府的执政制定了详细的计划。
该项目面向公众的文件《领导力授权》(Mandate for Leadership)审查了联邦政府的几乎每一个角落，并敦促大大小小的改革，以约束“庞然大物”般的官僚机构。
“2025计划”要求关闭美国教育部，解散国土安全部，将其各个部门并入其他联邦办公室。多样性、包容性和平等项目将被摧毁。美国军方对将军或海军上将的晋升将受到严格审查，以确保候选人不会优先考虑气候变化或关键的种族理论等问题。
该蓝图还建议恢复特朗普时代的人事政策，寻求将数万名联邦工作人员重新归类为政治任命，这可能会导致大规模解雇。
纽约大学历史学教授、《铁腕人物:墨索里尼到现在》一书的作者鲁思·本·吉亚特批评2025计划是“导致大规模混乱、滥用权力和政府功能失调的处方”。
“2025计划”的首要主题是剥离“行政国家”。根据这份蓝图，这是一大批非选举产生的政府官员，他们追求的政策议程与总统的计划相左。
沃特在公开评论和他撰写的《2025计划》一章中表示，包括司法部在内的任何行政部门或机构都不应在总统权限之外运作。
“从宪法的角度来看，独立机构的整个概念是令人厌恶的，”沃特最近在福克斯商业网络(Fox Business Network)上露面时说。
批评人士警告说，这可能会使司法部和其他调查机构容易受到总统的影响，因为总统可能会向他们施压，要求他们惩罚或调查政治对手。特朗普已经面临四项单独的起诉，他威胁要报复拜登和其他被认为是敌人的人。
美国前联邦检察官全国协会(National Association of Former U.S. Attorneys)前主席保罗·考金斯(Paul Coggins)表示，削弱司法部的独立性将是一个“极其糟糕的主意”。
“没有哪位总统有权动用司法部对付他的政敌，或者坦率地说，无权让司法部对付他的政治朋友，”他说。
目前尚不清楚沃特在第二个特朗普政府中会得到什么职位。他可能会以行政管理和预算局局长的身份回归，这是他在特朗普总统任期结束时担任的职位，或者担任更高的职位。
马瓦尼说:“拉斯会成为一名非常非常好的白宫幕僚长。”
无论担任何种职务，沃特都有望成为特朗普主导华盛顿的最高战地指挥官之一。＿＿＿
美联社研究员朗达·沙夫纳(Rhonda Shafner)在纽约为这篇报道做出了贡献。
