在国际劳工组织(ILO)的支持下，劳工和就业部(DoLE)，贸易和工业部(DTI)和国家经济发展局(NEDA)于2024年6月26日至27日举行了最近的全国就业峰会，最终签署了十年Trabaho Para sa Bayan (TPB)总体规划。
这份文件既及时又重要。峰会正式闭幕后，我有机会采访了劳工部副部长卡梅拉·托雷斯，她是DoLE公司就业和人力资源开发部的负责人。以下是我们谈话的节选。
问:贫困是这个国家长期存在的问题。就业如何帮助解决贫困问题?
托雷斯:旨在创造就业、改善教育和支持弱势群体的政策对于减少不平等和建设更强大的社会至关重要。虽然非农业工作的高工资等因素可能会使一些人受益，但它们也可能扩大贫富差距。通过应对这些挑战，菲律宾可以为所有公民获得成功提供平等机会的未来而努力。
但是，菲律宾的劳动力市场正在发生巨大变化。地区收入差距、教育回报不同以及某些群体获得高薪工作的机会有限等各种因素导致了收入分配不均。这对职业的影响不同;专业人士通常比服务行业的人过得好。妇女由于负有照料责任，受到的影响尤其严重。
问:菲律宾实现充分就业面临哪些主要挑战?
托雷斯:未来的工作是一个不断变化的景观，由技术进步、人口变化、可持续发展、气候变化和地缘政治关系等变革力量塑造。这些力量给工作世界带来了希望和复杂性，需要创新的政策和战略来确保广泛的利益。
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这些全球趋势，加上制度和政策的变化，已经影响了菲律宾的劳动力市场。虽然一些部门受益，但其他部门却受到干扰，特别是影响到青年、低技能工人、残疾人、贫困农村社区、土著人民和非正规经济等弱势群体。
尽管取得了进展，但工作领域的一些社会问题仍然存在——低质量的工作、不平等和社会排斥、性别差距和阻碍妇女充分和平等参与的障碍、非正规部门的扩散导致就业不稳定和获得社会保护的机会有限。工作性质和这些社会因素的迅速变化要求采取紧急和果断的行动，促进包容、可持续、高质量和生产性就业。
更重要的是，技能发展以确保人才的可用性将是国家获得利益的必要条件，特别是在护理、蓝色、数字和绿色经济的变革性影响下。
工作不匹配也继续成为现政府关注的问题和挑战。技能不匹配是指雇主需要的工人的技能/能力与劳动力市场上个人拥有的技能/能力之间的差异。教育和培训系统没有提供劳动力市场所需的技能，或者经济所需的工作与个人现有的技能/能力不相符。
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最近的全国就业峰会(NES)也揭示了影响菲律宾劳动力供需的复杂的主要挑战网络。劳动力供给面临的挑战有:
-与培训项目相关的价格标签。对于技术驱动型行业来说尤其如此，在这些行业，提高劳动力的技能至关重要。这些高成本既阻碍了技术进步，也阻碍了我国工业的全球竞争力。
-科技领域的技能差距依然很大。尽管教育项目旨在与行业需求保持一致，但并没有完全弥合这一差距。雇主需求和工人技能之间的不匹配加剧了失业和就业不足，阻碍了我们劳动力的充分潜力。
-年轻、有抱负、寻求更高薪酬的员工流动率高。技术专业人员的流动性越来越强，他们在海外或薪酬更高的行业寻找机会。我们需要一种多方面的方法来改善工作条件和职业发展机会，并确保公平的薪酬。
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-获得优质教育和培训的机会不平等，特别是在农村和边缘地区，是另一个障碍。这种机会的缺乏使贫困永久化，并限制了社会流动性。有针对性的干预措施对于弥合这些教育差距并使菲律宾人能够为经济做出有意义的贡献至关重要。
问:在10年城市规划计划中，哪些结构性改革和前沿战略将确保为菲律宾人创造更多体面、高报酬和高质量的工作?
托雷斯:劳动部在吕宋岛(奎松市和大雅台)、米沙鄢群岛(薄荷岛)和棉兰老岛(达沃市)进行了四次区域峰会前磋商，以协调菲律宾发展计划、菲律宾劳工和就业计划、战略投资优先计划和劳动力发展计划的优先事项、成果和战略，并与10年城市规划规划的制定保持一致。
咨询过程提供了重要的投入，以确定区域内的关键行业就业增长领域，认识到区域层面在创造潜在就业机会方面的挑战，通过区域结果矩阵建立目标和关键绩效指标，以实施2023-2028年的PLEP，并确定TPB计划最后四年(2029-2032年)的区域挑战和战略。
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通过对菲律宾发展计划(PDP)、菲律宾劳工和就业计划(PLEP)和区域发展计划(RDP)的比较评估，首脑会议前磋商在区域一级制定了一套协调的战略，为期六年。这些战略侧重于就业能力和技能发展、就业便利化和在共同劳动力市场治理下为企业创造有利环境。
可以指出的是，菲律宾劳动和就业计划是制定十年城市规划计划的主要来源文件。
峰会期间出现了几个跨领域的主题，包括技能发展和使教育与行业需求相结合的重要性，关注数字化转型和新兴技术，强调包容性增长和对边缘化行业的支持，加强政府、私营部门和学术界之间合作的必要性，以及解决劳动力市场供需两方面挑战的重要性。
为了应对需求和供应方面的挑战，需要政府、行业利益相关者和监管机构共同努力。简化监管流程、减少行政负担和激励可持续实践的政策干预可以减轻企业的财务压力。此外，投资基础设施建设和提高能源效率将为企业增长和竞争力创造更有利的环境。
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显然，我与副国务卿艾米就如何解决贫困和失业问题进行了长时间富有成果的交谈。在下一期，我们将了解“十年城规会计划”的长远目标及成效。
2008年至2017年担任可口可乐公司首席执行官的土耳其裔美国人Amet Muhtar Kent曾说过:“没有投资，就没有增长，没有增长，就没有就业。”
Ernie Cecilia是菲律宾美国商会人力资本委员会和出版委员会主席;雇主公司主席菲律宾劳工和社会政策问题TWG联合会;菲律宾人事管理协会(PMAP)前任主席。可以通过[email]联系到他受保护的)。
