欧盟(EU)本周做出了一项具有里程碑意义的决定，将俄罗斯央行在乌克兰境内的数千亿美元账户所赚取的利息汇给乌克兰，这让有关这些账户将如何处置的辩论变得更加紧迫。
这两笔钱的差额是巨大的。
乌克兰希望利用俄罗斯央行存放在欧洲机构的约2100亿欧元(合2280亿美元)资金在战场上击败俄罗斯。俄罗斯入侵乌克兰后，欧盟于2022年2月立即冻结了这些资产。全球还有500亿欧元(540亿美元)被冻结。
“如果全世界有3000亿美元，为什么不用呢?”乌克兰总统弗拉基米尔·泽伦斯基最近表示。
经过多年的辩论，欧盟周二决定只允许乌克兰使用这些账户赚取的利息。欧盟认为，这些利息每年约为25亿至30亿欧元(合27亿至33亿美元)。
“这一决定是经过大量讨论和自我反省的结果，”一位熟悉乌克兰问题的欧盟外交消息人士在不愿透露姓名的情况下告诉半岛电视台。
国际法律专家一致认为这是一大步。
澳大利亚国立大学国际法讲师Anton Moiseienko在接受半岛电视台采访时表示:“这种规模的资产冻结从未有过先例，因此如何处理这些利息的问题从未如此尖锐。”“从这个意义上说，新的领域正在被打破。”
欧盟决定每年抽取两次利息，并以现金和武器的形式将其输送给乌克兰。
欧盟委员会的消息人士告诉半岛电视台，这笔钱是欧盟成员国已经或计划通过双边协议提供的武器之外的。
这也与他们承诺的未来四年每年125亿欧元(136亿美元)的财政援助是分开的。
第一笔款项将于7月支付，代表自今年2月以来所赚取的利息，当时欧盟要求金融机构将利润与本金分开。
欧盟委员会消息人士称，这些机构将保留2022年2月至2024年2月期间赚取的利息，可能用于重建目的。
但剩下的呢?
该外交消息人士称:“目前看来，欧盟似乎不准备继续讨论如何为乌克兰使用这笔资金。”“有欧洲机构反对它，也有很多成员国反对它。欧盟不想拿自己的声誉和繁荣冒险。”
欧洲央行(European Central Bank)一直直言不讳地要求不要干涉其他央行的资产，担心这会损害欧元的声誉。匈牙利和斯洛伐克等一些欧盟成员国与俄罗斯保持着密切的经济联系，并对疏远莫斯科表示了不安。
莫伊谢延科说，这让事情停滞不前。
“这是一个占位符，一个中间步骤。但是什么占位符呢?”Moiseienko说。“是将这些资产转移到乌克兰，还是继续这种观望游戏?”就总体发展方向而言，目前还非常不清楚。”
“欧盟一直说俄罗斯必须付钱，但一直采取措施防止这种情况发生，”他补充说。
欧盟可能是在试探国际社会对其首次行动的反应。
伦敦国王学院(King 's College London)的国际法教授菲利帕·韦伯(Philippa Webb)说，根据法律，俄罗斯有明确的义务向乌克兰支付对其发动侵略战争的赔款，但它也享有大多数形式的执法豁免。
但她在去年2月的一份研究报告中建议欧洲议会(European Parliament)，这种豁免权不是绝对的。这只是一个找到正确的法律途径来夺取整个委托人的问题——这将开辟新的法律领域。
在过去的两年中，提出了几个想法。
一种方法是用俄罗斯资产作为抵押品发放贷款，但其数额将远远低于资产本身。
另一种是使用一种被称为反制措施的法律概念，即一个国家采取通常被认为是非法的步骤，例如扣押主权资产，但作为对另一个国家先前非法行动的回应，这是合理的。
在这种情况下，俄罗斯的非法行为是发动一场侵略战争，违反了《联合国宪章》的法规及其1991年对乌克兰边界的承认。
更有野心的是，联合国可以投票取消俄罗斯的执法豁免权，建立一个新的国际法律标准。法律专家认为，这需要联合国大会的多数支持。
在俄罗斯入侵乌克兰后不久，联合国大会193个成员国中有141个要求俄罗斯撤军，这标志着对乌克兰的同情达到了最高点。
正如半岛电视台(Al Jazeera)所报道的那样，乌克兰一直无法重新获得多数席位，以起诉俄罗斯总统弗拉基米尔?普京(Vladimir Putin)犯下侵略罪，世界也不太可能对修改国际法、没收俄罗斯资产表现出更大的兴趣。
政治学家齐卡斯(Theodoros Tsikas)指出，欧盟邀请乌克兰成为未来的成员国，因此承担了重建乌克兰的最大责任。
他表示，不愿意或没有能力利用侵略者的资产不仅会被视为软弱，而且与欧盟坚持法治的主张不符。
“乌克兰的重建和伤口的愈合被视为欧盟的一项关键任务，”他告诉半岛电视台。“像所有侵略者一样，俄罗斯将不得不向乌克兰支付战争赔款，”齐卡斯说。
在没有全球热情的情况下，如何实现这一目标，现在是一场日益激烈的辩论的主题。
