欧盟成员国大使未能就上周达成的一项平台工作指令协议获得多数支持，这对欧盟理事会(Council of EU)轮值主席国西班牙造成沉重打击，并引发了各方担忧人们担心这份文件可能无法在授权结束前通过。
上周在欧盟委员会、西班牙主席和欧洲议会议员之间的谈判开始时达成了一项临时协议——被称为“三方谈判”——未能在周五(12月22日)的常驻代表委员会(Coreper)中获得合格多数。
甚至没有对该草案进行正式投票，因为很明显不会有多数。根据Euractiv获得的信息，波罗的海国家、捷克共和国、法国、匈牙利和意大利正式拒绝了一项协议，它们认为该协议与欧盟委员会的指令版本相去甚远。
在特定多数投票(QMV)制度下，当至少55%的成员国投赞成票，并且提案得到至少占欧盟总人口65%的成员国的支持时，该文件就会在理事会获得通过。
在目前的情况下，支持欧盟的成员国只占欧盟人口的47%左右。据Euractiv了解，德国没有发言。德国历来因联盟内斗而在文件上弃权。
这对西班牙主席来说是一个沉重的打击，它做出了大胆的决定，在没有Coreper的先验批准和红线的情况下，按照惯例进入最后的三方谈判。
这意味着周五的投票至关重要，但欧盟成员国裁定，西班牙的协议还不够好。
参与谈判的几位人士证实，自2024年1月1日起，三方谈判将在比利时担任主席国期间继续进行。
平台工作指令旨在确保Deliveroo和优步等数字平台的员工根据他们的待遇和工作条件拥有正确的合同地位。该立法还对工作场所的算法管理制定了新的雄心勃勃的规定。
自2021年12月首次提出以来，该指令面临着巨大的反弹和僵局。欧盟理事会(Council of EU)和欧洲议会(European Parliament)的意见从未完全一致，尤其是在被称为“就业法律推定”(legal presumption of employment)的新法律机制的架构和运作上。
在这个新制度下，自雇平台员工可以根据他们与数字平台的工作关系重新归类为全职员工。
然而，如何触发推定、谁可以触发推定以及反驳推定的方式一直是严重分歧的根源——这是最终导致Coreper临时协议消亡的原因。
委员会的初步建议规定，如果暗示从属关系的五项标准中有两项得到满足，就可以触发这一推定。理事会将门槛提高到7项标准中的3项，而议会最初的立场是取消标准，将重点放在实际工作条件上。
从这三部著作中得出的协议设想了标准的维持——议会报告员社会民主党人Elisabetta Gualmini (S&D)称之为“指标”。如果满足五项指标中的两项，有关国家当局和司法机构有权启动推定。
但这并不符合标准。
法国长期以来一直对该指令的起草持批评态度，它是第一个公开反对该三方协议的国家，称这些新指标的措辞，以及触发推定的门槛的降低，与安理会自己的版本相距甚远。
周三(12月20日)，法国劳工部长Olivier Dussopt告诉法国参议员，他不能同意临时协议。
与其他欧盟国家不同，法国有自己独特的平台工作方式。它支持自营职业，但有额外的劳工权利和加强的“社会对话”。
根据Euractiv获得的一份大使会议报告，捷克共和国、波罗的海国家和匈牙利上周也在闭门会议中明确表示，它们对这份临时协议感到担忧。
在立法机构结束和欧盟竞选活动开始之前，找到一项有效协议的时间正在流逝。
今天的结果表明，安理会几乎不可能有回旋余地就与它自己的版本有实质性不同的东西达成协议。欧盟成员国可能会回到原点，在2024年初就该指令达成新的联合立场，尽管它不太可能与已经摆在桌面上的内容有很大不同。
从议会的角度来看，报告员Elisabetta Gualmini处境艰难。在过去的几周里，她已经与议会的官方立场保持了明显的距离，这样做已经激怒了她的一些最亲密的盟友，即左翼和绿党政治团体。
然而，如果她为议会的版本采取额外的措施，她很可能仍然会与其他中间派和右翼政治力量一起获得多数选票。
这是否符合她个人的政治主张是另一个问题。然而，这样的举动很可能会决定一个平台工作指令是否会被采用。
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